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                專訪鄭煒航:游艇政策改革,這五個方面仍需不懈努力!

                首頁    專欄    人物訪談    專訪鄭煒航:游艇政策改革,這五個方面仍需不懈努力!

                在中國游艇圈,有這么一個人,他自己名下沒有任何的游艇產業,但這十多年來一直為游艇行業的發展搖旗吶喊,多次向相關政府部門建言獻策,提出了游艇公共碼頭、兩桿經濟、游艇獨立一類船舶、游艇以交通工具入境免海關擔保等概念,并組織業屆專家編寫游艇產業報告等文件上報相關部門,引起國家相關管理部門的高度重視。

                 

                正是他,經常組織業界與主管部門的溝通交流,讓管理部門更加真實的了解行業。近年國家相關管理部門出臺的支持游艇行業發展的政策,其中就有他的努力付出。他為了中國游艇產業的發展,可謂嘔心瀝血,他就是中國交通運輸協會郵輪游艇分會常務副會長兼秘書長鄭煒航。如今,處于轉型期的中國游艇產業又遭受新冠疫情的影響,再次走到改革的關口,作為中國游艇產業發展的推動者,鄭煒航會長又會有怎樣的看法和建議呢?今天,海之藍游艇再次對話鄭煒航會長,與您一同揭秘!

                 

                中國交通運輸協會郵輪游艇分會常務副會長兼秘書長鄭煒航

                 

                海之藍:您如何看待中國游艇產業的現狀?
                 
                鄭煒航:中國游艇經濟經過十幾年的起起伏伏,盡管游艇行業預期的消費大風暴一直沒有到來,但我們可以看到,老百姓特別是白領階層對游艇的認識越來越全面和理性了,政府管理部門出臺的發展、促進政策也逐步到位,總體游艇營商環境有了一定改善。中國游艇仍然處于新興產業的起步發展階段,不管是游艇制造業還是游艇服務業,受這場突如其來的新冠疫情影響,與其他行業一樣,都處于艱難的堅守時期。
                 
                現階段,中國游艇產業主要存在兩個問題:公共碼頭不足、消費理念有待引導和激活。
                 
                2009年我們提出:公共游艇碼頭是游艇發展成為中產階級水上休閑、運動及生活常態的基礎條件。十多年來,福州、寧德、三亞、上海、深圳、珠海、廣州、廈門、???、寧波、舟山、秦皇島、天津等許多城市已經在游艇發展規劃或專項規劃中采納、體現這個意見,但公共碼頭實際發展步伐還是不快。
                 
                2011年我們提出:游艇租賃是未來30年中國游艇消費的兩種基本模式之一。這些年深圳、三亞、廈門、上海、舟山、青島、大連、秦皇島等沿海城市紛紛推出了包括帆船體驗、海釣體驗在內的“游艇旅游”項目,所涉群體幾乎可覆蓋目前國內中產階層,游客參與游艇體驗活動逐漸興起,家庭和小團體租賃中小型游艇和帆船的旅游方式逐漸成型。

                 


                 
                海之藍:游艇行業發展正面臨調整,面對這場疫情突如其來的影響,您認為這對產業會否產生什么影響?是否能成為重新審視行業發展戰略和方向的一個機會?
                 
                鄭煒航:游艇消費符合雙循環國家戰略調整。疫情期間,有的城市特別是三亞、深圳,海上休閑逆向增長,游艇出海需求旺盛,人們從游艇旅游、游艇體驗、游艇運動、游艇海釣。預判疫情過后,游艇休閑將進一步發展,商業機會很多,商業模式不斷創新,例如海之藍舉辦的云展會,以及各地興起游艇出海網上預訂。
                 
                疫情之后,國家能否批準在海南、廣東、福建、浙江各設立一個國際化的游艇度假小鎮(或試驗區),作為游艇消費發展的試點大平臺,核心功能包括:水上運動、水上樂園、游艇海釣、水上水下休閑度假、漁村體驗、海洋康養、海洋文化演藝島、房艇慢生活、游艇產業園9大內容。
                 
                此外,疫情之后的確需要重新審視行業發展戰略和方向,在游艇內循環和外循環、游艇上下游內循環、游艇跨區域內循環、游艇跨界內循環等方面,可能有新的機遇,新的作為。
                 
                海之藍:大眾包括不少業內人士都認為,中國游艇產業發展的現狀,主要是受政策影響,您又是如何看待的?
                 
                鄭煒航:
                這樣的看法不客觀。中國游艇發展,需要外因,也需要內因,需要政策的扶持和寬松,也需要行業的自覺和自律。應該承認,與十幾年前相比,現在中央政府、地方政府對游艇經濟的認識已經大大客觀,重視程度已經大大提高,也出臺了相當多的政策,行業在進步,政策也在進步,但不能指望全部政策短期之內一步到位,這不客觀,更不現實。

                 

                 
                海之藍:在推動各項相關政策改革方面,您一直在奔走呼吁,您認為目前政策改革的難點和重點在哪里?
                 
                鄭煒航:我們認為目前有五個方面還需要不懈努力:


                1.建議將公共游艇碼頭、休閑客船碼頭、旅游船碼頭列入全國港口規劃,或列入港口建設發展指導性文件;建議濱水城市充分預留公共游艇碼頭、休閑客船碼頭、旅游船碼頭岸線,特別是公共游艇碼頭岸線。有條件的城市可以及早規劃,分期建設大體量、安全、實用、停泊價格低廉、靠近城市的公共游艇碼頭、下水坡道、臨時停泊區、陸地干倉,作為城市的基礎設施、公共設施,供40英尺以下的大眾化游艇停泊和上下水,為大眾化游艇消費創造基礎條件。


                2.建議盡快制定國家層面的游艇租賃經營管理相關規定,推進游艇租賃服務的立法工作,進一步確立游艇租賃發展定位,明確可租賃商用的游艇條件范圍,對租賃游艇的安全設施、人員、保險等提出明確要求,明確按照運營收入納稅,從而指導并規范行業行為。通過對游艇這一新興戰略產業的政策引導,進一步實現游艇租賃新業態向“規?;?、網絡化、品牌化、大眾化”方向發展,促進全國游艇租賃行業走向標準化、規范化,為社會公眾水上旅游提供多樣化、差異化、多層次的服務體系,并在此基礎上出臺《全國休閑游艇管理法》。


                3.建議取消10%游艇消費稅。目前國內游艇市場規模還不如香港一地大,取消消費稅對政府稅收影響不大,但可以激活投資。中小游艇不是奢侈品,本身作為一種運動休閑旅游方式,應該得到鼓勵,而不應該通過消費稅抑制消費。


                4.建議在深圳、廈門、三亞、青島、大連等城市試點出海便利化,推行備案制,后置化管理;乘游艇出海,不需邊防查驗,只需向海事局報備;開放可通航水域,達到環保要求的游艇按照適航等級航行,跨省域航行不受限制。試點成功后,立即在全國推廣。


                5.建議參照住房、汽車按揭貸款模式,盡快推出針對個人和企業的游艇貸款產品,建立完善多層次、專業化的融資擔保體系。


                海之藍:據我所知,“粵港澳游艇自由行”的概念,最早是您帶領CCYIA提出并一步步推動的,但發展到今日,我們看到各地的游艇政策中,似乎落入一個怪圈,都在強調出入境政策的調整,而忽視擁有更大市場的國內游艇使用環境的改善,您認為這樣的狀況是否偏離當初的出發點?你又如何看待這個問題?
                 
                鄭煒航:2011年,我們提出了推動游艇三通即,粵港澳游艇互通、海峽兩岸游艇互通、海南國際游艇互通。中央有關部門聽取多次匯報后,確定先推動海南國際游艇互通,之后廣東省委主要領導與香港、澳門領導會談時,將游艇互通概念升華為粵港澳游艇自由行,這兩項已經初見成效。但從這幾年游艇互通政策的落實看,確實不能一味指望境外游艇到我國??吭L問,其實這部分的消費規模是十分有限的。未來,隨著內循環國家戰略的實施,國內游艇消費市場更加巨大,建議游艇同行眼睛向內看。

                 


                海之藍:您曾提出“兩桿經濟”是行業未來發展的趨勢,目前,“兩桿經濟”的發展態勢是否向好?
                 
                鄭煒航:我們堅持認為,中國游艇最大消費群體是中等收入群體,即有穩定工作、穩定收入的城市白領階層,價格在50-100萬人民幣的釣魚艇和帆船將最受歡迎。所以,CCYIA在2012年提出:不要將游艇都稱為豪華游艇和奢侈品,中國可以大力發展游艇“兩桿經濟”(桅桿、釣桿),中小釣魚艇、帆船可以成為中國游艇起步發展階段消費的首選和切入點。

                 

                這幾年,國內帆船運動熱火朝天,越來越多的年輕人喜歡帆船運動,每年全國各類帆船賽事超過100場,廈門、三亞、秦皇島等城市帆船體驗也十分火爆。游艇海釣也風生水起,2016年以后各地游艇展覽上,唱主角的是釣魚游艇,成交主體是釣魚游艇。此外,上游制造業中,這幾年各地中小帆船生產廠家、釣魚艇生產廠家增量也是最大。所以,“兩桿經濟”的方向是正確的。一旦巨大的內需市場激活后,假以時日中國游艇“兩桿經濟”上下游規??赡苓_到百億、千億、萬億,事實將再次證明我不是妄言。

                 

                 
                海之藍:從2019年底開始,海南及廈門正式出臺針對游艇租賃合法化的相關舉措,您認為這會否迎來游艇旅游發展的大爆發?政策制度又有哪些急需完善的地方?
                 
                鄭煒航:
                游艇作為健康時尚的戶外運動載體和水上休閑娛樂的工具,游艇租賃是推進大眾化水上消費的重要切入點,游艇租賃業將成為推動我國游艇行業發展的強勁動力。但前面提到,目前尚未有全國性的游艇租賃政策出臺。CCYIA經過實地走訪調研、座談了解,有的地方比照水上客運船舶進行管理,已不適應當前與未來消費形勢,許多城市的游艇企業企盼出臺租賃管理辦法;而有的地方游艇租賃市場處于無證經營、無序經營、服務品質良莠不齊的狀態,存在著極大安全隱患。


                 
                目前,海南省已經根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規,制定、公布了《海南省游艇租賃管理辦法(試行)》,CCYIA受海南省交通廳委托完成了《海南省游艇租賃管理辦法風險評估報告》。期待海南省先行先試,不斷總結經驗,將游艇租賃主體從游艇碼頭擴大到游艇企業。

                 

                 
                海之藍:最后,對在疫情之下堅持的游艇從業人員,您有什么話想要對他們說嗎?

                鄭煒航:
                我們太難了,但左鄰右舍也一樣。
                堅持就有可能收獲。
                我對游艇行業的前景有信心。
                 
                 
                附錄:
                鄭煒航會長提出的中國游艇發展指導性觀點

                 
                1. 游艇不是奢侈品,是新的水上休閑生活方式(2007年)
                2. 中國經濟發展熱點,住房、汽車之后,必定是游艇(2008年)
                3. 關注中國游艇內銷市場(2009年)
                4. 減免游艇消費稅(2009年)
                5. 大力建設游艇公共碼頭是發展游艇經濟的基礎(2009年)
                6. 游艇租賃是未來20年中國游艇主要消費模式之一(2011年)推動
                7. 推動游艇三通:海南國際游艇互通、粵港澳游艇互通、海峽兩岸游艇互通(2011年)
                8. 大力發展游艇兩桿經濟(釣魚艇的釣竿、帆船的桅桿)(2012年)
                9. “合伙購艇,分時度假”適合中國城市白領(2013年)
                10. “游艇+互聯網”是推廣游艇休閑生活方式的有效手段(2014年)
                11. 銀行按揭是游艇大規模消費的供給側(2015年)
                12.通過大眾化水上休閑活動“把水盤活”(2016年)
                13.房艇是水上慢生活的良好載體(2016年)
                14.不釣子孫的魚(公益倡議)(2017年)
                15.不向海洋扔塑料袋(公益倡議)(2017年)
                16.推動游艇租賃全面合法化(2018年)
                17.放寬進口游艇船齡限制(2020年)

                 

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                作者 | 海之藍游艇小海

                編輯 | 海之藍

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                更新時間:2020年11月10日 14:55

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